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01概念及背景介紹

援外項目主要是指經(jīng)對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部批準(zhǔn)、利用援外合資合作項目基金及援外優(yōu)惠貸款等借貸資金、在受援國實施的具有對外援助性質(zhì)的項目。

援外預(yù)算資金由財政部按預(yù)決算制統(tǒng)一管理。中國對外援助主要有8種方式：成套項目、一般物資、技術(shù)合作、人力資源開發(fā)合作、援外醫(yī)療隊、緊急人道主義援助、援外志愿者和債務(wù)減免。

目前，公司參與的援外項目主要是成套項目方式，即，中國通過提供無償援助和無息貸款等援助資金幫助受援國建設(shè)生產(chǎn)和民用領(lǐng)域的工程項目。中方負責(zé)項目考察、勘察、設(shè)計和施工的全部或部分過程，提供全部或部分設(shè)備、建筑材料，派遣工程技術(shù)人員組織和指導(dǎo)施工、安裝和試生產(chǎn)。項目竣工后，移交受援國使用。

02援外國家的區(qū)域及領(lǐng)域

中國對外援助地理分布比較均衡。受援國涉及亞洲、非洲、拉丁美洲、加勒比、大洋洲和東歐等地區(qū)大部分發(fā)展中國家。中國對其中最不發(fā)達國家和其他低收入國家的援助比重始終保持在2/3左右。

截至2009年底，中國累計向161個國家以及30多個國際和區(qū)域組織提供了援助，經(jīng)常性接受中國援助的發(fā)展中國家有123個，其中亞洲30個、非洲51個、拉丁美洲和加勒比18個、大洋洲12個、東歐12個。亞洲和非洲作為貧困人口最多的兩個地區(qū)，接受了中國80%左右的援助。

中國對外援助項目主要分布在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，重點幫助受援國提高工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，增強經(jīng)濟和社會發(fā)展基礎(chǔ)，改善基礎(chǔ)教育和醫(yī)療狀況。

03援外項目投標(biāo)過程

（一）研讀標(biāo)書，尋找與投標(biāo)內(nèi)容有關(guān)的重要信息

投標(biāo)信息

獲取基本報價信息點，投標(biāo)項目所在的國家名稱，工程類型及類型對應(yīng)的參數(shù)（房建之于建筑面積，公路之于線路總長及路面寬度等），匯率要求（美元對人民幣），工程款的計算周期，管理費率、利潤率、不可預(yù)見費率、工程保險費率及風(fēng)險預(yù)漲費率等；

前期信息

一般招標(biāo)文件會提供項目所在國家的考察報告，從中獲取項目所在國資源配置情況，如人力資源、工資水平、基礎(chǔ)建設(shè)所需材料的價格水平及供應(yīng)情況，通貨膨脹水平，施工機械的來源等信息；

公司前方的資源優(yōu)勢

了解公司在項目所在國或周邊國家是否有在建項目。鑒于援外項目投標(biāo)周期短（15天-20天），可以委托前方項目部管理人員對投標(biāo)項目做信息考察，收集、查詢當(dāng)?shù)厝肆Y源的技能及價格水平、所需建材的供應(yīng)情況及價格水平，運距等信息。
（二）價格測算，選取最適用定額子目

根據(jù)投標(biāo)項目類型確定要選用的定額

如果是房建項目，可選用房建裝修類定額，如果是公路橋梁項目，可選用公路定額。在此，主要考慮的是定額的用量、資源配置等方面與投標(biāo)項目的匹配問題。

計價原則

由于是援建項目，所以清單計價原則仍遵循國標(biāo)相關(guān)計量計價的規(guī)定，定額與清單項目匹配度較好，不存在增減定額子目及調(diào)整資源耗量的工作。完成清單的套價工作后，接下來要對項目涉及到的工料機進行有關(guān)方面的調(diào)整，此時須結(jié)合具體的技術(shù)方案對定額的資源配置進行。
（三）資源內(nèi)容的調(diào)整與完善

人工

根據(jù)援外報價體系，所報人工單價是綜合考慮了中國人員的工日單價，當(dāng)?shù)毓と说墓と諉蝺r，以及中外用工比、中外功效比等方面后的綜合單價。中國人員的工日單價包含了技術(shù)補貼、差旅、機票、中轉(zhuǎn)、援外人員補貼及戰(zhàn)亂補貼（招標(biāo)文件有明確規(guī)定時）。中外用工比可參照考察報告的參考比例，也可根據(jù)實際施工組織設(shè)計的人員配置后的比例，中外功效比可參照考察報告所提供的內(nèi)容。

材料及設(shè)備

考慮到受援國的整體社會發(fā)展水平不高，除地材類（水泥、砂、石）產(chǎn)品考慮在當(dāng)?shù)刭徺I外，其他大宗材料設(shè)備都需考慮從鄰近國家或者中國購買，最終購買地以到場單價進行經(jīng)濟比選，同時綜合考慮清關(guān)，是否便于運輸?shù)纫蛩睾蟠_定材料設(shè)備的單價。

機械

如果項目所在國或周邊國家有公司自己可以調(diào)配的機械資源，則首選公司自有資源的調(diào)撥，其次考慮項目所在國或周邊國家機械資源的租賃，如果以上條件都不滿足，最終考慮新購。不過前述情況也不是必須，如果受援項目對某種機械的臺班用量持續(xù)且較大，相較調(diào)撥與租賃，新購卻為最理想的方式。關(guān)于前述詳細方案，可參閱STECOL公眾號中的專業(yè)文章《投標(biāo)階段的設(shè)備配置，你需要注意這幾點》。

04援外項目投標(biāo)時對清標(biāo)原則的執(zhí)行

援外項目對間接費中的管理費、利潤、不可預(yù)見費、工程保險都有明確的費率及取費規(guī)定，需結(jié)合實際情況測算選定符合招標(biāo)文件要求的費率。除費率要求外，商務(wù)報價表也應(yīng)重點關(guān)注清標(biāo)原則所提及的五個表（工程費用組成表、工程直接費匯總表、分部分項工程量清單計價表、分部分項工程量綜合單價匯總表、綜合人工單價計算表）表內(nèi)數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系及表間數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系的一一對應(yīng)，以此完成援外項目的投標(biāo)報價工作。