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加強(qiáng)合作 轉(zhuǎn)換動能推動對外承包工程行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2020年，新冠疫情席卷全球，全球政治不穩(wěn)定性加劇，經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑，營商環(huán)境惡化。債務(wù)風(fēng)險快速聚集，金融機(jī)構(gòu)避險情緒上升。能源需求萎縮，人員和貨物流動受限，國際貿(mào)易指數(shù)快速下滑，項(xiàng)目推動和實(shí)施節(jié)奏大幅放緩。

后疫情時代對外承包工程行業(yè)呈現(xiàn)的新特點(diǎn)：

短期來看，疫情給對外承包工程行業(yè)帶來了巨大沖擊，但從長期來看，全球通過基礎(chǔ)設(shè)施投建拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法不變，我國進(jìn)一步加強(qiáng)對外開放的決心不變，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的趨勢不變，實(shí)現(xiàn)對外承包工程行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)不變，后疫情時代對外承包工程行業(yè)將迎來新一輪的發(fā)展?？傮w來說后疫情時代對外承包工程行業(yè)將呈現(xiàn)四大特點(diǎn)。

一、疫情短期將給對外承包工程行業(yè)帶來較大沖擊

2020年經(jīng)濟(jì)的低迷將造成各國收入銳減，支出大幅上升，從而導(dǎo)致基建投資意愿下降；多國債務(wù)持續(xù)上升將使各國借款能力不斷下降，造成對外承包工程行業(yè)快速由傳統(tǒng)的EPC和EPC+F向投建營一體化模式轉(zhuǎn)變，在投建營一體化尚未成為主流模式和國際私人資本參與有限的情況下，短期內(nèi)將對全球基建市場帶來較大沖擊。

二、未來全球基建市場需求將快速增加，我國對外承包工程行業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?

后疫情時代加大基建投資將成為各國拉動經(jīng)濟(jì)的主要選擇，新興市場和欠發(fā)達(dá)國家將加大傳統(tǒng)基建的投資力度以加快其轉(zhuǎn)型發(fā)展，世行預(yù)測到2 030年全球每年基礎(chǔ)設(shè)施投資缺口約為1萬億美元，發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施缺口高達(dá)2萬億美元，全球基建需求快速上升的同時，資金缺口也在不斷擴(kuò)大，基建投融資模式亟待創(chuàng)新。發(fā)達(dá)國家將繼續(xù)通過投資基建實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)二次躍升， 2021年全球交通行業(yè)投資需求預(yù)計(jì)將達(dá)到 1.7萬億美元，比上年進(jìn)一步擴(kuò)大5000億美元。隨著以5 G基站、特高壓輸變電、城際高速鐵路和軌道交通、新能源充電樁、大數(shù)據(jù)中心等為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在全球的快速發(fā)展，在傳統(tǒng)基建和新基建的疊加推動下，我國對外承包工程行業(yè)將面臨新一輪的發(fā)展機(jī)遇。

三、全球能源結(jié)構(gòu)調(diào)加速調(diào)整，綠色可再生能源呈爆發(fā)式增長

新冠疫情的爆發(fā)再度引發(fā)全球各國對氣候變化的關(guān)注，推動能源結(jié)構(gòu)向清潔化轉(zhuǎn)型成為各國的共同選擇，截止目前已有超過30個經(jīng)濟(jì)體推出綠色復(fù)蘇計(jì)劃，配套經(jīng)濟(jì)支持政策。

2020年12月12日，習(xí)近平主席在聯(lián)合國氣候雄心峰會上指出，將積極落實(shí)我國 2030年碳達(dá)峰、2 060年實(shí)現(xiàn)碳中和的行動計(jì)劃，2 030年我國風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到1 2億千瓦以上，英國首相約翰遜表示將終止對海外石化燃料項(xiàng)目的直接支持，全球已有1 31個機(jī)構(gòu)不對煤電進(jìn)行支持，巴基斯坦也于2 020年1 2月2 3日宣布停止對煤電的支持。國際能源署預(yù)測，到2 050年，全球可再生能源發(fā)電占比將超過80%，其中光伏和風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到2019年的5倍，2020-2030年，可再生能源總投資預(yù)計(jì)將達(dá)到49萬億，每年投資額約在4.5萬億，相當(dāng)于2019年的5倍，在全球各國倡導(dǎo)綠色低碳發(fā)展及科技創(chuàng)新的推動下，綠色能源類項(xiàng)目將成為對外承包行業(yè)的新引擎。

四、后疫情時代對外承包工程行業(yè)將更加注重項(xiàng)目的可持續(xù)性

在全球風(fēng)險激增的背景下，政府部門、金融機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)更加注重項(xiàng)目的可持續(xù)性，投建營一體化和市場化運(yùn)作將成為對外承包工程行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的兩大主要特點(diǎn)。一方面全球“ EPC+F”模式進(jìn)入存量市場階段，投建營一體相對于單純的股權(quán)收益類投資項(xiàng)目或工程總承包項(xiàng)目，投建營一體化項(xiàng)目涉及的階段更多，覆蓋項(xiàng)目全生命周期，需要更強(qiáng)大的資源整合能力。另一方面項(xiàng)目可持續(xù)性要求對項(xiàng)目全生命周期的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境影響、社會效益、抗自然風(fēng)險程度等予以嚴(yán)格評估，只有經(jīng)濟(jì)可行、環(huán)境友好、社會效應(yīng)顯著、抗風(fēng)險強(qiáng)的項(xiàng)目才能得到更多的支持，項(xiàng)目是否具有可持續(xù)性，將成為對外承包工程行業(yè)推動項(xiàng)目重點(diǎn)關(guān)注的指標(biāo)。

后疫情時代對外承包工程行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議

習(xí)近平總書記指出：當(dāng)前正處于百年未有之大變局。在瞬息萬變的后疫情時代，對外承包工程行業(yè)企業(yè)如何因勢利導(dǎo)，在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局，從企業(yè)的角度出發(fā)有四點(diǎn)建議。

一、加強(qiáng)合作抗疫，促進(jìn)民心相通、共同應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)衰退

面對可能在全球范圍再度肆虐的第二波、甚至第三波疫情，各國政府應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，加大政府間協(xié)同抗疫，加強(qiáng)宏觀政策支持，營造良好營商環(huán)境。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步豐富金融產(chǎn)品、加大重點(diǎn)項(xiàng)目融資支持力度。行業(yè)企業(yè)應(yīng)加大依托項(xiàng)目建設(shè)拉動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，提升當(dāng)?shù)貑T工素質(zhì)，拉動?xùn)|道國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

近年來我公司在巴基斯坦投資和建設(shè)項(xiàng)目超過110億美元，依托項(xiàng)目群，由中國對外承包工程商會（以下簡稱“承包商會”）、中國能建葛洲壩集團(tuán)國際工程有限公司（以下簡稱“葛洲壩”）和巴基斯坦技能學(xué)校共同發(fā)起成立了中國能建葛洲壩巴基斯坦魯班學(xué)院，對巴方人員開展系統(tǒng)培訓(xùn)，為抗疫情、穩(wěn)定就業(yè)和拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起到了良好成效。

二、創(chuàng)新對外承包工程行業(yè)發(fā)展模式

首先要推進(jìn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，積極引入國際金融資本深度參與國際基建項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的體制機(jī)制，最大限度地發(fā)揮各方優(yōu)勢，提升項(xiàng)目抗風(fēng)險能力和投資收益。

其次要堅(jiān)持融資模式多元化，積極探討項(xiàng)目融資、公司信貸、發(fā)行債券等多種模式，借助政策性金融機(jī)構(gòu)、國際銀團(tuán)等降低融資成本，提高項(xiàng)目收益率。最后秉持合作方式多元化，加強(qiáng)企業(yè)在投融資、技術(shù)、咨詢、供貨和總分包等方面合作。

葛洲壩參股投資并承建的越南電力項(xiàng)目，總裝機(jī)容量 1200MW，合同金額 16.5億美元，由葛洲壩聯(lián)合沙特頂尖能源投資企業(yè)、韓國一流企業(yè)和中投公司共同投資，既通過投建營一體化模式開發(fā)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目的可持續(xù)性，又在股權(quán)層面實(shí)行多元化，最大程度發(fā)揮價值鏈上各方優(yōu)勢，同時為東道國創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，提升其工業(yè)化水平，是我公司踐行第三方市場合作的典范項(xiàng)目。 

三、積極踐行綠色可持續(xù)發(fā)展理念

首先構(gòu)建可持續(xù)、促民生、強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、護(hù)環(huán)境的高質(zhì)量發(fā)展體系，聚焦基礎(chǔ)好、代表性強(qiáng)且輻射帶動力強(qiáng)的區(qū)域，將中國綠色發(fā)展理念、模式、技術(shù)和成果與東道國共享，打造綠色示范工程，助力東道國走上綠色可持續(xù)發(fā)展之路。

其次由葛洲壩在發(fā)改委、能源局、商務(wù)部的指導(dǎo)下，聯(lián)合中國信保、工商銀行、中非基金和行業(yè)頂尖企業(yè)發(fā)起成立了新能源國際投資聯(lián)盟，聯(lián)盟將充分發(fā)揮在設(shè)計(jì)、產(chǎn)品、施工和運(yùn)營方面的優(yōu)勢，加大綠色項(xiàng)目投融資建設(shè)，重點(diǎn)開發(fā)水電、風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)、潮汐、地?zé)岬惹鍧嵞茉搭愴?xiàng)目。

最后要堅(jiān)持規(guī)劃先行開發(fā)理念，統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目整體效益，實(shí)現(xiàn)全生命周期可持續(xù)發(fā)展。葛洲壩近期簽署的沙特紅海旅游城市項(xiàng)目，將打造為該地區(qū)第一個完全有可再生能源功能的旅游綜合體項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)該綜合體的碳中和目標(biāo)。

四、進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會積極作用

承包商會正在搭建平臺促進(jìn)政銀企交流， 2020年承包商會通過線上和線下的形式組織行業(yè)企業(yè)進(jìn)行了多場卓有成效的研討會，為行業(yè)企業(yè)合作抗疫提供了及時的指導(dǎo)和支持。

首先是加大培訓(xùn)力度，建議通過召開各類論壇、研討會和交流會，進(jìn)一步促進(jìn)會員企業(yè)間的交流。同時建議對行業(yè)企業(yè)應(yīng)對共性問題的有效方法進(jìn)行提煉和總結(jié)，加強(qiáng)對會員企業(yè)的培訓(xùn)，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展。

其次充分發(fā)揮承包商會渠道優(yōu)勢，發(fā)揮好政府和企業(yè)之間紐帶和橋梁的作用。最后進(jìn)一步加大監(jiān)督協(xié)調(diào)力度，嚴(yán)格按照負(fù)面清單要求，加大懲處力度，營造自律有序競爭的行業(yè)氛圍。

沒有一個冬天不可逾越，沒有一個春天不會來臨，道阻且長，行則將至，行而不輟，未來可期！中國能建葛洲壩集團(tuán)愿與大家攜手并進(jìn)，在承包商會的指導(dǎo)和支持下，共同應(yīng)對后疫情時代不利影響，為行業(yè)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展不斷地努力。

原創(chuàng) 李萍莉 國際工程與勞務(wù)雜志